第一章  總則

　　第一條  為重點(diǎn)支持有發(fā)展?jié)摿�、有核心�?jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，切實(shí)解決香洲區(qū)中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，推動(dòng)金融資源和企業(yè)資金需求的有效對(duì)接，降低企業(yè)融資成本，結(jié)合香洲區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是指對(duì)合作銀行向企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)產(chǎn)生的貸款本金損失，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)項(xiàng)資金。

　　香洲區(qū)政府與銀行機(jī)構(gòu)合作，以政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作為融資增信手段，合作銀行按照與香洲區(qū)金融服務(wù)中心簽訂的合作協(xié)議，向符合貸款條件的企業(yè)發(fā)放貸款。

　　第三條 資金來(lái)源

　　政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總規(guī)模2000萬(wàn)元，由區(qū)級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排。

　　第四條 職責(zé)分工

　　香洲區(qū)金融服務(wù)中心是政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與合作銀行簽訂合作協(xié)議，履行政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償責(zé)任；會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)貸款企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，出具風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目授信審批通知函。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的預(yù)算安排，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　區(qū)科工信局、區(qū)商務(wù)局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)企業(yè)獲得的資格認(rèn)證和獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　區(qū)各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)及園區(qū)、鎮(zhèn)街、銀行機(jī)構(gòu)協(xié)助負(fù)責(zé)推薦企業(yè)名錄。合作銀行負(fù)責(zé)與管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池總規(guī)模放大10-15倍范圍內(nèi)，向符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款。

　　第二章  中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理運(yùn)作

　　第五條 申請(qǐng)企業(yè)須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┰谙阒迏^(qū)內(nèi)依法辦理商事登記和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格的非上市公司（含新三板掛牌公司）。

　　（二）企業(yè)規(guī)模符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）規(guī)定的中型、小型和微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。成立時(shí)間超過(guò)12個(gè)月，年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)2億元人民幣，在人民銀行企業(yè)征信體系中近三年內(nèi)無(wú)惡意負(fù)面信用記錄。

　�。ㄈ�）企業(yè)具備良好的成長(zhǎng)性和發(fā)展前景。上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于500萬(wàn)元，貸款后資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%，凈利潤(rùn)為正（指上一年度及截止至申請(qǐng)時(shí)的最近一期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)）。對(duì)于政府為其分擔(dān)70%貸款本金損失的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，營(yíng)收和利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　第六條 合作銀行機(jī)構(gòu)須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┰谙阒迏^(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，成立時(shí)間在兩年以上的全國(guó)性國(guó)有、股份制或地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)；

　　（二）設(shè)立有服務(wù)中小微企業(yè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)；

　　（三）設(shè)有專(zhuān)門(mén)服務(wù)中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，可立即開(kāi)展針對(duì)中小微企業(yè)的抵押貸款、擔(dān)保貸款和信用貸款等貸款業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┯信c政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金相應(yīng)匹配的信貸額度。

　　第七條 合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)須符合下列條件：

　　（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，按照有關(guān)規(guī)定在相關(guān)主管部門(mén)備案登記且獲得融資性許可的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或在香洲區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，成立時(shí)間在兩年以上的全國(guó)性保險(xiǎn)公司；

　�。ǘ�）合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)擔(dān)保（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)一年以上（含一年），無(wú)不良信用記錄，最近一年公司無(wú)重大過(guò)失及行政部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

　　（三）設(shè)立有服務(wù)中小微企業(yè)的專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)；

　�。ㄋ模┽槍�(duì)“香洲區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”池內(nèi)小微企業(yè)的平均年擔(dān)保（保險(xiǎn)）費(fèi)率不超過(guò)4%。

　　第八條 貸款資金用途

　　貸款資金必須用于本企業(yè)技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、技術(shù)改造、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事股票、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資業(yè)務(wù)以及贊助、捐贈(zèng)等支出；不得用于國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。

　　第九條 貸款期限及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度

　　企業(yè)每年可申請(qǐng)一筆香洲區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)下的貸款（同一時(shí)期只能存在一筆有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款），最高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額不超過(guò)200萬(wàn)元，授信期限最長(zhǎng)一年（授信期限內(nèi)授信額度可循環(huán)使用）。單個(gè)貸款項(xiàng)目不得重復(fù)享受其他政府部門(mén)的信貸類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策。

　　第十條 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例

　　（一）抵（質(zhì)）押貸款方式

　　借款企業(yè)通過(guò)向銀行提供抵（質(zhì)）押物取得的貸款，政府分擔(dān)20%貸款本金損失。上述抵（質(zhì)）押物是指借款人及第三方提供的房地產(chǎn)、存單、債券、保證金、上市公司股票（不含新三板及區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)）等。合作銀行原則上對(duì)抵押率進(jìn)行放大。

　�。ǘ�）信用貸款方式

　　信用貸款包括合作銀行為企業(yè)發(fā)放的無(wú)抵質(zhì)押的貸款，或以應(yīng)收賬款、機(jī)器設(shè)備、存貨、訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、借款企業(yè)的股權(quán)（含新三板及區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)）等作為抵質(zhì)押物取得的貸款。

　　1.符合下列條件之一，政府分擔(dān)70%貸款本金損失。

　�。�1）企業(yè)核心技術(shù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員或人員獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才稱(chēng)號(hào)；

　�。�2）企業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)被評(píng)為珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；

　�。�3）獲得由國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家科學(xué)技術(shù)部舉辦的創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)及以上、由廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省科學(xué)技術(shù)廳舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)及以上，或珠海市工業(yè)和信息化局、珠海市科技創(chuàng)新局舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)；

　　（4）擁有省級(jí)及以上公共技術(shù)平臺(tái)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）；

　�。�5）入選工信部專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育目錄；

　�。�6）獲得其他同等級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)和項(xiàng)目。

　　2.符合下列條件之一，政府分擔(dān)50%貸款本金損失。

　�。�1）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)；

　�。�2）近3年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目立項(xiàng)，且沒(méi)有項(xiàng)目到期未驗(yàn)收、項(xiàng)目被動(dòng)結(jié)題的企業(yè)；

　　（3）企業(yè)入圍由國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家科學(xué)技術(shù)部或廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省科學(xué)技術(shù)廳舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)（全�。┛倹Q賽，獲得由珠海市工業(yè)和信息化局、珠海市科技創(chuàng)新局舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)及以上；

　�。�4）獲得“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”或“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；

　�。�5）獲得“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；

　�。�6）擁有市級(jí)公共技術(shù)平臺(tái)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）或省級(jí)企業(yè)工程中心、技術(shù)中心；

　�。�7）獲得其他同等級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)和項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）擔(dān)保貸款方式

　　引進(jìn)認(rèn)可的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)為借款企業(yè)提供保證擔(dān)保，通過(guò)與中心簽訂協(xié)議的銀行發(fā)放貸款，由借款企業(yè)向擔(dān)保公司支付擔(dān)保費(fèi)用。政府分擔(dān)20%貸款本金損失，擔(dān)保公司分擔(dān)剩余貸款損失。

　�。ㄋ模┍ＷC保險(xiǎn)貸款方式

　　引進(jìn)合作銀行認(rèn)可的第三方保險(xiǎn)公司為借款企業(yè)提供保證擔(dān)保，由借款企業(yè)向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)用。政府、銀行分別分擔(dān)20%貸款本金損失，保險(xiǎn)公司分擔(dān)剩余貸款損失。

　　一筆貸款如果組合使用多種擔(dān)保方式，政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分擔(dān)比例按較低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　第三章  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款申請(qǐng)流程

　　第十一條 申請(qǐng)流程

　　企業(yè)向合作銀行提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)，合作銀行對(duì)貸款項(xiàng)目獨(dú)立進(jìn)行審貸調(diào)查，自主決定貸款額度和是否發(fā)放貸款。管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和合作模式進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核通過(guò)后，向銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目授信審批通知函，約定具體補(bǔ)償比例等事宜。

　　第十二條 申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資料

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)須提交以下資料：

　　1.香洲區(qū)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金業(yè)務(wù)申請(qǐng)表（企業(yè)填寫(xiě)）；

　　2.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、法定代表人身份證；

　　3.由稅務(wù)部門(mén)提供的上年度和最近一期的納稅證明、納稅申報(bào)表；

　　4.資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和獲獎(jiǎng)證書(shū)（如有）；

　　5.人行征信報(bào)告；

　　6.企業(yè)負(fù)面信用情況說(shuō)明（若出現(xiàn)非惡意的負(fù)面信用記錄）；

　　7.其他所需資料。

　�。ǘ�）銀行需提交以下資料：

　　1.香洲區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目授信審批通知函（銀行）；

　　2.其他所需資料。

　　（三）擔(dān)�；虮ｋU(xiǎn)公司需提交以下資料：

　　1.擔(dān)保函（若采用擔(dān)保貸款方式）或保單（若采用保證保險(xiǎn)貸款方式）；

　　2.香洲區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目授信審批通知函（擔(dān)保機(jī)構(gòu)）；

　　3.其他所需材料。

　　以上資料加蓋公章，除申請(qǐng)表和審批通知函外，其他資料提供復(fù)印件，原件備查。

　　第十三條 政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金業(yè)務(wù)采取常年受理方式，以企業(yè)提交完整資料的時(shí)間為準(zhǔn)，采取先到先得方式，政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度用完即止。管理機(jī)構(gòu)視風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度使用情況不定期披露政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度的使用情況。

　　第四章  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償申請(qǐng)

　　第十四條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償流程

　�。ㄒ唬┊�(dāng)企業(yè)發(fā)生貸款本金或利息逾期時(shí)，合作銀行或合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面告知管理機(jī)構(gòu)并開(kāi)展追償。當(dāng)追索回的資金仍不足償還逾期本息，且合作機(jī)構(gòu)已向法院提起訴訟后，合作銀行可向管理機(jī)構(gòu)遞交資料，提出資金補(bǔ)償申請(qǐng)。

　　（二）管理機(jī)構(gòu)收到合作銀行或合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)資料后，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府審定。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)金融服務(wù)中心按國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　�。ㄈ�）實(shí)施政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償后，由合作銀行、擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司進(jìn)行債務(wù)追償，追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在扣除追索費(fèi)用、違約金后，按各方實(shí)際承擔(dān)的損失比例償還。

　�。ㄋ模┱�府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支付，根據(jù)銀行遞交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償申請(qǐng)書(shū)的先后順序，先受理先補(bǔ)償。政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度用完即止。

　　第十五條  申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償，合作機(jī)構(gòu)須提交以下資料：

　　（一）香洲區(qū)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）借款合同、擔(dān)保合同、抵（質(zhì)）押合同；

　　（三）放款憑證、利息臺(tái)賬；

　�。ㄋ模┓ㄔ撼鼍叩氖芾戆讣�通知書(shū)；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)貸款不良情況說(shuō)明；

　�。�六）不良貸款處置臺(tái)賬；

　�。ㄆ撸┢渌�所需材料。

　　第十六條 政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上限

　　（一）政府累計(jì)補(bǔ)償金額以政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池總額為上限，包含貸款本金，不含正常利息、貸款逾期利息、罰息、滯納金和訴訟費(fèi)用。

　�。ǘ�）以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目授信審批通知函為準(zhǔn)，發(fā)生貸款違約風(fēng)險(xiǎn)，按合作模式約定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。若存在另行協(xié)商情況，各方按照協(xié)商比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。

　�。ㄈ�）當(dāng)政府累計(jì)代償金額超過(guò)其上限時(shí)，抵押貸款模式和信用貸款模式下，由合作銀行承擔(dān)超出上限部分的違約貸款本金及產(chǎn)生的欠息，包括但不限于正常利息、逾期利息、罰息、滯納金和訴訟費(fèi)用。擔(dān)保（保險(xiǎn)）貸款模式下，由合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)承擔(dān)超出上限部分的違約貸款本金及產(chǎn)生的欠息，包括但不限于正常利息、逾期利息、罰息、滯納金和訴訟費(fèi)用。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十七條 金融機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)控貸款資金用途的責(zé)任，應(yīng)做好資金流向和用途監(jiān)控，確保貸款資金用途合規(guī)。

　　第十八條 合作機(jī)構(gòu)要對(duì)納入香洲區(qū)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍的貸款項(xiàng)目建立電子表格臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤、反饋貸款項(xiàng)目的歸還、結(jié)余情況，放款后將貸款合同、擔(dān)保合同等資料復(fù)印交香洲區(qū)金融服務(wù)中心備案。當(dāng)貸款企業(yè)不能按期還本付息，或尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)逾期但已出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重惡化，或其他重大不利影響預(yù)計(jì)無(wú)法到期償還貸款本息，合作機(jī)構(gòu)要及時(shí)通知香洲區(qū)金融服務(wù)中心。

　　第十九條 借款企業(yè)有違反法律法規(guī)或財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息，騙取政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的行為，政府和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況將借款企業(yè)及責(zé)任人或法人代表列入失信黑名單。

　　第二十條 對(duì)于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和銀行貸款損失的借款企業(yè)，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十一條 建立貸款風(fēng)險(xiǎn)叫停機(jī)制。單個(gè)合作機(jī)構(gòu)不良貸款金額占該機(jī)構(gòu)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款總額50%時(shí)，暫停該業(yè)務(wù)，待上述指標(biāo)下降，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意方可恢復(fù)。

　　第二十二條 合作終止處置機(jī)制

　　因合作機(jī)構(gòu)在合作期間業(yè)務(wù)被叫停，以及本辦法暫停實(shí)施等導(dǎo)致合作終止的，在合作期間已發(fā)放但未處理完畢的貸款業(yè)務(wù)，不受合作終止的影響，各方仍應(yīng)繼續(xù)依照約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，直到對(duì)借款人的追索程序完畢。

　　第六章  附則

　　第二十三條 本辦法的申請(qǐng)企業(yè)若同時(shí)符合多項(xiàng)扶持項(xiàng)目時(shí)，或本辦法所列扶持項(xiàng)目與區(qū)本級(jí)財(cái)政其他扶持項(xiàng)目相重復(fù)的，按照“就高不重復(fù)”的原則進(jìn)行扶持。

　　第二十四條 本辦法由珠海市香洲區(qū)金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2019年6月6日起施行，有效期至2021年6月5日�！吨楹Ｊ邢阒迏^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈香洲區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法〉的通知》（珠香府辦〔2017〕14號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。