依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可的實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市開展連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營許可試行告知承諾制（以下簡稱“告知承諾制”）有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深化“放管服”改革，圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步改革審批方式，提升食品經(jīng)營許可工作便利化水平；發(fā)揮連鎖餐飲服務(wù)單位自我管理、自我規(guī)范的主動性，促進(jìn)經(jīng)營主體全面落實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

　　二、實(shí)施原則

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新高效。堅持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施行政許可告知承諾制，簡化審批流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

　�。ǘ�）激發(fā)活力。壓縮連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營許可審批時限，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場活力。

　　（三）信用約束。引入信用約束機(jī)制，公示失信行為，促使申請人自覺遵守法律規(guī)范。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管。推動職能重心從著重審批轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)管和提升服務(wù)，建立健全審批、監(jiān)管相適應(yīng)的許可和監(jiān)督模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　三、對象范圍

　　本通知所稱的連鎖餐飲服務(wù)單位，是指在珠海具有8家或8家以上門店（含直營和加盟門店，下同），且食品安全管理規(guī)范的連鎖餐飲服務(wù)單位（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），具體要做到：統(tǒng)一采購食品原料，統(tǒng)一經(jīng)營管理規(guī)范，各門店經(jīng)營項(xiàng)目、流程布局和設(shè)備設(shè)施相同或相似相近，總部應(yīng)對每家加盟店派駐食品安全管理人員，并定期培訓(xùn)考核。

　　四、許可形式

　　申請告知承諾制以自愿為原則，由連鎖餐飲服務(wù)單位提出評審申請，市市場監(jiān)管局進(jìn)行評審，并將評審意見反饋給申請人。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的，連鎖餐飲服務(wù)單位在珠海市新開門店食品經(jīng)營許可核發(fā)以及在珠海市經(jīng)營的所有門店食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)適用告知承諾制。連鎖餐飲服務(wù)單位各門店在申請食品經(jīng)營許可時，書面承諾符合食品經(jīng)營許可條件后方開展相關(guān)經(jīng)營活動并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，許可部門免于現(xiàn)場核查，當(dāng)場作出許可決定。

　　五、辦理流程

　�。ㄒ唬┥暾埜嬷�承諾制資質(zhì)評審

　　1.提交材料。連鎖餐飲服務(wù)單位申請通過“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營許可，應(yīng)由連鎖餐飲服務(wù)單位總部或總部授權(quán)委托人向市市場監(jiān)管局（辦理地點(diǎn)：珠海市香洲區(qū)紅山路230號珠海市行政服務(wù)中心一樓綜合受理窗口1-8號，辦公電話：0756-2287666）提交以下材料：①申請書（見附件1）；②公司基本情況介紹；③統(tǒng)一采購配送食品情況說明和配套規(guī)章制度；④統(tǒng)一經(jīng)營管理規(guī)范情況說明和配套規(guī)章制度；⑤門店擬申報的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目；⑥門店標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施示意圖（有多種標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施的分別申報）。

　　2.組織評審。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)“告知承諾制”評審工作，組成評審組，必要時選取1-2個門店進(jìn)行現(xiàn)場評審，就申請人是否適用“告知承諾制”作出書面評審意見（意見應(yīng)明確申請單位的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目）反饋給申請人并將適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務(wù)單位在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站公示。

　�。ǘ�）承諾制許可事項(xiàng)辦理流程

　　申請人承諾提交的申請材料真實(shí)、合法、有效，承諾按許可事項(xiàng)的條件和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，符合許可條件后方開展相關(guān)食品經(jīng)營活動，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，許可部門可以當(dāng)場作出許可決定，并由后續(xù)監(jiān)管部門在規(guī)定的時限內(nèi)完成監(jiān)督檢查工作并依法處理。

　　1.書面告知。許可部門通過書面形式（見附件2）告知申請人資質(zhì)條件和許可事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、虛假承諾的處理方式等。

　　2.提交申請。申請人開展自查，如符合采用告知承諾制的情形，申請事項(xiàng)已符合或者經(jīng)過改造可以達(dá)到相關(guān)條件的，書面承諾（見附件3）按許可事項(xiàng)的條件和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、符合許可條件后方開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，提交相應(yīng)申請資料。

　　3.受理、審查和決定。申請人提交申請材料齊全的，受理窗口人員對申請人資質(zhì)和申報材料進(jìn)行審查，主要審查申請人是否存在信用缺失或者限制、禁入的情形，申報材料是否完整、齊全，對符合條件的，當(dāng)場作出許可決定。

　　4.后續(xù)監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)相應(yīng)市場主體獲證后的后續(xù)監(jiān)管工作。要按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號）要求，對以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者，應(yīng)在作出許可決定之日起30個工作日內(nèi)對其實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。將檢查情況如實(shí)記錄并進(jìn)行綜合判定，確定檢查結(jié)果，根據(jù)檢查結(jié)果依法處理并記入市場主體信用檔案。

　　六、虛假承諾的處理

　　后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)獲得許可的申請人實(shí)際經(jīng)營情況與申報材料及承諾內(nèi)容不符的，采取以下方式處理：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令限期整改，整改時限最長不超過20日

　�。ǘ�）限期整改后復(fù)核仍未達(dá)到承諾條件的，市場監(jiān)管部門應(yīng)作以下處理

　　1．在本部門網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示平臺（珠海）等媒介上公示該市場主體違反承諾的失信行為。

　　2．依法撤銷已獲得的許可。

　　3．涉及行政違法行為的，由行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　七、不適用告知承諾制的情形

　�。ㄒ唬┍臼羞B鎖餐飲服務(wù)單位（含所有門店）發(fā)生食品安全事故、提供虛假材料或隱瞞真實(shí)情況申請評審及申請食品經(jīng)營許可、1年內(nèi)累計被食品安全處罰3次以上（含3次）以及出現(xiàn)本地評審部門規(guī)定的其他情形的，該連鎖餐飲服務(wù)單位（含所有門店）3年內(nèi)不適用“告知承諾制”。

　�。ǘ�）連鎖餐飲服務(wù)單位原申請“告知承諾制”的統(tǒng)一采購配送食品情況、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目及門店標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)在變化之日起30日內(nèi)向市市場監(jiān)管局重新申請“告知承諾制”資質(zhì)評審，在尚未通過評審時，不再適用“告知承諾制”。

　　八、加強(qiáng)組織保障

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髦敢�。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)在受理窗口、政務(wù)網(wǎng)站等公布“連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營許可告知承諾制”辦事指南，包括審批適用范圍、辦理流程、許可要求、承諾書式樣、法律責(zé)任等，有條件的還可多種渠道、多種方式自發(fā)宣傳。

　�。ǘ�）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信息報送。各級市場監(jiān)管部門按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號）相關(guān)規(guī)定，對以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。各級市場監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施“連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營許可告知承諾制”審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，根據(jù)審批事項(xiàng)存在的安全隱患高低和監(jiān)管工作的需要，綜合評定承諾事項(xiàng)的風(fēng)險，風(fēng)險程度高的應(yīng)盡快完成后續(xù)核查監(jiān)管工作。監(jiān)管單位在發(fā)現(xiàn)連鎖餐飲服務(wù)單位（含所有門店）出現(xiàn)本通知“六、虛假承諾的處理”及“七、不適用告知承諾制的情形”時，應(yīng)及時將有關(guān)情況報送市市場監(jiān)管局。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市市場監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)對各單位的指導(dǎo)，及時監(jiān)督、檢查、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，收集掌握社會各方意見建議，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

　　九、本告知承諾制自2021年4月13日起施行，有效期3年。